根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关规定，湖南湘江新区管理委员会授权湖南湘江新区管理委员会住建环保局为项目实施机构，并委托湖南省招标有限责任公司对长沙高铁西站产业新城一期工程PPP项目进行采购，采购形式为公开招标，采用资格预审方式，欢迎有兴趣的潜在社会资本方（以下称“申请人”）参加资格预审申请。

一、采购编号、采购预算

采购编号：XJCG-201908190042

采购预算：592705.56 万元

二、采购项目概况

2.1项目名称：长沙高铁西站产业新城一期工程PPP项目

2.2项目授权主体：湖南湘江新区管理委员会（以下称“采购人”）

2.3项目实施机构：湖南湘江新区管理委员会住建环保局

2.4项目概况：

长沙高铁西城是长沙市依托高铁西站，联动长沙高新区、望城经开区、宁乡经开区三大国家级园区，通过“站、景、产、城”融合，打造立足中部、具有湖湘特色的协创智汇谷、活力未来城。长沙高铁西城既是重大基础设施工程，也是重大产业项目，是长沙打造国家交通物流中心的一个重要节点。未来，长沙高铁西站将构建放射状的轨道交通集疏运体系，引入长沙地铁2 号线、10 号线、9 号线、长浏快线4 条城市轨道交通线路，超过长沙高铁南站成为长沙市乃至湖南省唯一引入4条轨道交通线路的综合交通枢纽，为长沙经济社会发展打造新引擎。

长沙高铁西城位于长沙市望城区金山桥街道和黄金园街道交界处，规划范围北至普瑞大道、西至黄桥大道、南至岳麓大道、东至三环线（见图1橙色虚线部分），规划面积35平方公里。

长沙高铁西站产业新城北至月亮岛路（望城大道以西）和银星路（望城大道以东），西至黄桥大道，东至望城大道（银星路以北）和马桥河（银星路以南），南至站场南界（望城大道以西）和黄白路，马桥河路两厢用地（望城大道以东）（见图1黑色虚线部分）。长沙高铁西站产业新城面积12.52平方公里，其中高铁西站用地1.07平方公里，剩余开发产业新城面积为11.45平方公里。

本次先期启动的长沙高铁西站产业新城一期工程范围东至马桥河、南至高铁西站铁路用地北侧、西至金岭路（黄金河南路以南）和望城大道（黄金河南路以北）、北至黄金河南路（望城大道以西）和银星路（望城大道以西），及站前南路部分区域，共计约4.65平方公里（见图1蓝色实线部分及附件），综合考虑项目投资规模以及地方财政可承受能力，一期将采用多种投融资模式进行开发，包括但不限于PPP、土储专项债等方式。

本项目建设内容分为两部分：

1．高铁西站通车必要配套设施（即高铁西站市政综合配套工程）建设。包括基础设施及公共配套包括新建主干路3条、次干路2条、支路2条、高架匝道1条、东西落客平台2条；高铁市政配套停车场。

2．高铁西站周边配套设施建设。包括基础设施及公共配套包括新建主干路1条、次干路3条、支路1条，新建景观绿地；使用者付费项目包括新建高铁站前中央绿轴点式配套建筑、社区公园停车场、邻里中心、田园休闲产业园配套建筑、体育休闲产业园配套建筑、配建部分人才公寓和科技产业园。

根据本项目可行性研究报告，本项目总投资为592705.56 万元，其中工程建设费用283885.00 万元（其中工程建安费用234688.20 万元，工程建设其他费用23389.07 万元，预备费25807.73 万元），建设用地费用259097.81 万元，建设期利息费用49722.75 万元。

三、 采购需求

2018年8月22日，长沙市人民政府召开专题会议（长阅府【2018】58号），明确长沙高铁西城建设采取“财政先期投入+PPP产业新城”的开发建设模式，其中长沙高铁西站征地拆迁和站房、站场建设由市财政统筹，长沙高铁西站市政综合配套工程与产业新城一起纳入PPP项目。

长沙高铁西站产业新城一期工程项目已由湘新发改投【2019】31 号文件批准建设；长沙高铁西站产业新城一期工程PPP项目已进入“财政部政府和社会资本合作中心”全国PPP综合信息平台项目管理库中。

经湖南湘江新区管理委员会授权，由湖南湘江新区管理委员会住建环保局作为长沙高铁西站产业新城一期工程PPP项目实施机构。

3.1．采购范围：长沙市高铁西站产业新城一期工程PPP项目属于城镇综合开发类项目，项目主要包括以下几方面：

（1）区域内市政基础设施建设有关工作；

（2）区域内公共设施建设运营工作；

（3）区域的产业发展服务工作；

（4）区域内组织实施设计、咨询等其他服务工作；

（5）区域内产业园及部分商业运营服务。

具体以最终正式签署PPP项目合同为准。

3.2．合作期限：本项目的合作期限为25年。

3.3．股权结构：项目公司由社会资本方与长沙先导高铁西城建设投资有限公司与长沙市望城区城市建设投资集团有限公司共同出资组建，其中长沙先导高铁西城建设投资有限公司持股39%，长沙市望城区城市建设投资集团有限公司持股10%，社会资本方持股51%。

3.4．项目资本金：本项目资本金应不低于项目总投资的20%。

3.5．项目运作方式：项目采用BOT（建设-运营-移交）模式运作。湖南湘江新区管理委员会通过公开招标的方式确定社会资本方，由中标的社会资本方与长沙先导高铁西城建设投资有限公司和长沙市望城区城市建设投资集团有限公司合资成立项目公司。最终由湖南湘江新区管理委员会和望城区人民政府与项目公司签订PPP项目合同。项目公司经授权负责合作区域的投融资、开发、建设、产业发展服务、运营及移交。

在PPP 项目合同签署前，投入的用于启动站场配套项目建设的财政资金，由新成立的项目公司向湖南湘江新区管理委员会或其指定机构进行支付，金额以资产评估和审计为准；已签署的合同，由项目公司承继，合同涉及的后续付款由项目公司负责支付（累计已签署的合同为2014.70万元，累计已支付537.80万元；其中由本项目分摊的合同金额为903.66万元，分摊的已支付金额为256.62万元）。

3.6．回报机制：本项目采用可行性缺口补助的回报机制。

四、申请人资格要求

4.1、基本资格条件如下：

4.1.1申请人需符合《中华人民共和国政府采购法》二十二条对申请人的规定；

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

4.1.2申请人未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，信用信息以信用中国网站、中国政府采购网递交资格预审文件截止时间当天查询为准。

4.2、特定资格条件

4.2.1申请人（如联合体，为联合体牵头人）信用等级须满足下列条件之一,且在有效期内：

4.2.1.1具有国有商业银行（中国银行、建设银行）出具的AA+级及以上信用等级；

4.2.1.2 具有国有商业银行（农业银行、工商银行）出具的SAA+级及以上信用等级；

4.2.1.3具有中国银行间市场交易商协会认可的信用评级机构（必须是中诚信国际信用评级有限责任公司、上海新世纪资信评估投资服务有限公司、东方金诚国际信用评估有限公司、联合资信评估有限公司、大公国际资信评估有限公司其中之一）出具的主体信用评级在AA+级及以上信用等级。

4.2.1.4 申请人（如联合体，为联合体牵头人）具有良好的银行资信、财务状况以及相应的投融资、偿债能力。截至2018年年底，资产负债率不超过85%（近年财务状况的年份要求：以投标人2018年度经会计事务所认定的资产负债表、现金流量表、利润表和审计报告提供为准）。

4.2.2申请人（如联合体，为联合体牵头人）取得针对本项目贷款意向书额度累计不低于48亿元人民币，提供银行出具的针对本项目贷款意向书，同一系统（如建行系统、农行系统、各省的农商行系统等，余同）的贷款意向书额度金额不可以重复累计，不同系统的贷款意向书额度可以累计。

4.2.3申请人（如联合体，为联合体承担施工任务的施工总负责方）应同时具有建设行政主管部门核发的建筑工程施工总承包一级及以上资质和市政公用工程施工总承包一级及以上资质，且施工企业《安全生产许可证》在有效期内。省外企业按照湘建建【2015】190号文件要求办理省外入湘企业基本情况登记（以“湖南省住房和城乡建设网”查询为准）。

4.2.4 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得分别以独立申请人或不同联合体的成员同时参加本项目的资格预审，但可做为同一联合体成员参加资格预审。

4.2.5为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得参加本项目的资格预审。

4.2.6本项目接受联合体投标。

4.2.6.1联合体成员均应具备独立法人资格；

4.2.6.2联合体成员不得超过3家（含联合体牵头人），如联合体成员有多个施工方，则必须指定其中的一个施工方为施工总负责方；

4.2.6.3 联合体协议中须明确联合体牵头人在项目公司的股权比例不得小于百分之二十；

4.2.6.4已作为联合体成员参与资格预审的社会资本，不得在原联合体或其承继主体尚有效存续的情况下另行单独或通过加入其他联合体参加本项目的资格预审；

4.2.6.5在提交报名资料或资格预审申请文件的同时，应附上由所有成员签署具有法律约束力的联合体协议书，联合体协议书应明确各成员之间就本项目的责任以及分工；

4.2.6.6联合体中标后，联合体各方应当共同与采购人签订PPP合同协议书，为履行PPP合同协议书向采购人承担连带责任。

4.2.7已进行资格预审的申请人，评审阶段可以不再对其资格进行审查。但其在评审阶段资格发生变化的，应当书面通知采购人和采购代理机构。否则须承担中标无效的后果，并没收其递交的保证金，且须承担因此给采购人造成的超出保证金金额的损失。

五、资格预审方法

本次资格预审采用合格制入围法。由采购人依法组织评审委员会对申请人提交的资格预审申请文件进行审核，资格审查合格的投标申请人方可参加下一阶段的投标活动。

本项目不再进行资格后审，本项目不接受未通过或未参加资格预审的其他申请人的投标。

六、资格预审文件获取

6.1、凡符合资格要求并有意参加本项目资格预审的申请人，登录《长沙市政府采购网》（http://changs.ccgp-hunan.gov.cn）、《长沙公共资源交易电子服务平台》（http://fwpt.csggzy.cn）免费下载资格预审文件。

6.2、各投标人自行在以上网站下载或查阅招标相关文件和资料等，恕不另行通知，如有遗漏采购人、采购代理机构概不负责。

七、资格预审申请文件的递交

7.1 有意向且符合上述资格条件的申请人须按照资格预审申请文件格式编制资格预审申请文件，打印装订成册（正本壹份、副本陆份，共柒份，同时附U盘壹个，U盘封装在正本中），另单独携带①法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书(附法定代表人身份证明)原件；②被授权人身份证明原件及复印件。

7.2递交地点：长沙市公共资源交易中心【长沙市岳麓区岳华路279号（岳华路与府中路交汇处）】（具体详见大厅电子显示屏）；

7.3递交截止时间：北京时间2019年9月19日 09:00，逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。

7.4申请人法定代表人或其授权委托人须亲自到场参加资格预审会。

八、发布公告的媒介

本次资格预审公告同时在湖南省政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）、长沙市政府采购网(changs.ccgp-hunan.gov.cn)、长沙公共资源交易电子服务平台（http://fwpt.csggzy.cn/）、湖南湘江新区门户网  （hnxjxq.hunan.gov.cn/xqzw/）上发布。

九、联系方式

采购代理机构：湖南省招标有限责任公司

公司地址：长沙市湘府东路2段199号招标大厦

联 系 人：周女士、杨先生

电话：13755187000、0731-84530219、84515046

采购人：湖南湘江新区管理委员会

地址：长沙梅溪湖研发中心7栋

联系人：申先生

电话：0731-88799638

采购监管部门：湖南湘江新区财政局   

电话：0731-85571685

2019年 8月26日