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风险事前备案 推进改革创新湘江新区纪工委探索风险备案制度

  近日,在湖南湘江智能科技创新公司主导建设的5G+V2X高速开放道路上,1台台最新的智能网联汽车平稳快速地往来穿梭。

  “此前由于缺乏相关法律、政策支持,虽然建成了智慧高速,但智能网联汽车无法上路试车,项目难以顺利推进。”该公司负责人说,在得知湘江新区纪工委出台改革创新风险备案制度后,公司抱着试一试的心态,向新区纪工委提出了智能网联汽车测试项目风险备案申请。

  湘江新区纪工委接到申请后,督促该公司及时开展论证评估,推动公安、交通、工信、城管、产业促进局等多个部门召开联席工作会议,围绕是否基于现有技术标准、企业能否做测试、发放测试牌照存在哪些风险等问题,对该项目进行了详尽分析。在督促做好风险研判的基础上,最终向上述公司发放风险备案事项告知单,完成了风险备案,保证了项目顺利进行。

  “创新型企业涉及前沿领域、改革创新需求大,一些项目在推进过程中,不可避免涉及法律政策规定的‘盲区’,过去相关职能部门遇到此类情况后,容易出现因循守旧、不敢突破的问题。”湘江新区纪工委书记文山虎介绍,该区纪工委按照“三个区分开来”的要求,对相关职能部门在推进重大改革和开展有较大突破探索性工作时,进行包容审慎的处理,用好用足容错纠错相关规定,助推干部主动担当作为、开拓创新。

  欢乐海洋项目由长沙欢乐海洋公园有限公司负责建设及运营,是湘江欢乐城“四园一街”的重要组成部分。该项目位于大王山旅游度假区湘江欢乐城西南,是湘江新区的重大项目之一。2020年2月疫情期间,因武汉封城,欢乐海洋主体施工项目第2标段部分资料缺乏,导致施工许可证不能办理,项目无法开工,将给公司造成巨大成本损失。

  “根据合同约定,项目如果超期没有开工,单位要缴纳土地闲置费8000万元。”长沙欢乐海洋公园有限公司工程管理部开发报建主管刘卫雄说,在了解到新区工程建设项目告知承诺制审批政策后,她立即去申报容缺审批,承诺施工许可证核发后6个月内补齐容缺后置资料,最终确保项目在2020年3月顺利动工。

  “告知承诺制审批是新区建设单位承诺补齐缺少的一些非核心资料的情况下,先行办理相关审批程序,促进监管部门由‘事前审批’向‘事中事后监管’转变,有效优化营商环境,促进项目提速增效。”湘江新区纪工委(监察室)相关负责人介绍,这项政策纳入新区改革创新风险备案后,目前已对新区99个项目实行告知承诺审批,缩短开工时限1个月,提高了审批效率,消除了干部改革创新的顾虑。

  “风险备案绝不是‘一备了之’,我们及时跟踪了解项目进度情况,督促落实风险防控举措,确保稳中求进、风险可控。”文山虎表示。目前,风险备案制度同廉政风险防控、容错纠错、澄清正名、关爱回访等举措,已形成了激励关爱干部担当作为的“五位一体”机制,事前、事中和事后全覆盖,助推在真抓实干中闯出新天地。

  据了解,2021年1月,湘江新区“风险备案机制激励干部担当作为”入选“中国改革2021年度案例”。截至目前已累计有15个改革创新事项完成风险备案,推动了新区多个领域改革突破、提速提质。


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